關于健全完善我區“定向評價、定向使用”職稱評聘政策相關事宜的通知

藏人社發〔2022〕80號

各地市人力資源和社會保障局，區直各有關單位：

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央、區黨委人才工作會議的安排部署，大力實施人才強區戰略，進一步健全完善新時代我區專業技術人才“育、引、用、留”政策體系，加強和改進新時代我區專業技術人才隊伍建設，激發基層專業技術人才的積極性主動性，把留住和用好本土人才作為破解基層人才匱乏的根本任務，創造條件滿足基層專業技術人才的發展需求，激勵引導更多專業技術人才扎根基層守初心、奮楫篤行擔使命。為進一步關心、關愛基層廣大專業技術人員，現就健全完善我區“定向評價、定向使用”職稱評聘政策相關事宜通知如下。

　　一、政策釋義

　　“定向評價、定向使用”職稱評聘是指在我區艱苦邊遠地區和基層一線事業單位在冊在崗實有專業技術人員，個人自愿享受職稱評聘優惠傾斜政策，通過考核定職或定向評審的方式取得職稱后聘任在定向崗位，并限定在基層服務5年的職稱評聘政策。

　　二、適用范圍

　　（一）我區艱苦邊遠地區（即我區的四類區，下同）和基層一線〔即我區的縣（區）、鄉鎮（街道），下同〕的事業單位在冊在崗實有專業技術人員；

　　（二）自治區、各地市常駐艱苦邊遠地區和基層一線（拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都市政府駐地所在區除外）的事業單位在冊在崗實有專業技術人員；

　　（三）西藏自治區人民政府駐格爾木辦事處駐地的我區事業單位在冊在崗實有專業技術人員。

　　三、職稱取得

　　“定向評價、定向使用”職稱取得方式有以下兩種：

　　（一）考核定職。根據本人意愿，專業技術人員在試用期滿或通過國民教育系列取得國家承認的提升學歷后，按照《西藏自治區關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施辦法（試行）》（藏人社發〔2019〕45號）（以下簡稱《基層辦法》）第九條相關規定，經用人單位對其政治表現和履職能力進行全面考核，考核合格的由專業技術人員向相應職稱評審委員會提交資格確認申請、政治合格鑒定和履職工作總結等書面材料，由相應職稱評審委員會根據其學歷層次予以確認職稱資格。

　　（二）定向評審。根據本人意愿，專業技術人員通過參加各職稱系列各層級職稱評審委員會組織的職稱評審，在評審時享受一系列職稱評審優惠政策，經定向評審取得相應職稱資格。

　　按照“干什么、學什么、評什么”的職稱取得原則，從事專業與所學專業不一致的，允許按照本人具體從事專業申報職稱。通過考核定職或定向評審方式取得的職稱，除限定基層服務年限外，在工資福利、崗位晉升、休假、獎懲、退休等方面與通過正常評審、“以考代評”方式取得的職稱所享受的待遇一致。

　　根據個人意愿，考核定職和定向評審可交替享受，通過國民教育系列取得國家承認提升學歷再次享受考核定職或多次參加定向評審的，均不限定享受次數、間隔，限定的基層服務年限可重新計算，不累加要求。在限定的基層服務年限內，不強制要求專業技術人員在指定的單位、縣（區）、鄉鎮（街道）連續工作，服務年限要求不作為參加區（市）直事業單位公開遴選招聘的限制性條件，根據工作需要允許專業技術人員在艱苦邊遠地區和基層一線行政區域內正常、合理的工作崗位調整或調離。

　　四、傾斜政策

　　（一）考核定職。參加考核定職享受下列傾斜政策：

　　1.通過考核定職取得職稱的，可由用人單位通過政治考察方式完成政治品行考核，不再參加職稱政治考試。

　　2.初任職稱繼續教育不作要求。首次依據學歷層次通過考核定職取得職稱的，對繼續教育不作要求。再次依據學歷層次考核定職取得職稱的，需達到規定的任現職以來的繼續教育學時要求。

　　3.業績成果不作限定,可用個人履職工作總結替代。

　　（二）定向評審。參加定向評審享受下列傾斜政策：

　　1.通過定向評審取得職稱的，可由用人單位通過政治考察方式完成政治品行考核，不再參加職稱政治考試。

　　2.初任職稱繼續教育不作要求。首次參加定向評審取得職稱的，對繼續教育不作要求。再次參加定向評審取得職稱的，需達到規定的任現職以來的繼續教育學時要求。

　　3.職稱業務考試單獨劃線。職稱業務考試對艱苦邊遠地區和基層一線專業技術人員單獨劃定合格標準，對邊境縣專業技術人員在上述單獨劃定合格標準的基礎上再適當降低合格標準。

　　4.降低業績成果條件。對論文和科研不作要求，可用能夠體現專業技術工作業績和水平的工作總結、教案、病歷、技術推廣總結、工程項目方案、專利成果等替代，具體以各職稱系列評價標準規定為準。

　　5.降低學歷、資歷要求。參加定向評審的降低學歷、資歷要求，具體以各職稱系列評價標準規定為準。邊境縣專業技術人員在各職稱系列評價標準規定的評審條件下，可再降低一個學歷層次、任職年限減少一年參加定向評審。

　　6.優化評價工作機制。定向評審實行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，原則上對定向評審的通過率上限不作限定，各職稱系列評審辦法中有明確規定的從其規定。

　　7.《西藏少數民族專業技術人才特殊培養管理辦法》（藏人社發〔2020〕41號）等文件規定的其他優惠傾斜政策可疊加享受。

　　五、崗位設置

　　“定向評價、定向使用”初級崗位不作崗位總量限定，中、高級崗位實行總量控制、比例單列，與常設崗位分開設置、單獨管理，不占各地、各部門正常設置的專業技術崗位結構比例。那曲市、阿里地區地（市）直、縣（區）（邊境縣除外）的中級和高級定向崗位總量分別暫以事業單位專業技術崗位總數的15%計算。自治區、地市常駐基層的事業單位和西藏自治區人民政府駐格爾木辦事處駐地的我區事業單位的中級和高級定向崗位總量分別暫以本單位專業技術崗位總數的15%計算。邊境縣事業單位定向崗位總量按照藏人社辦〔2022〕160號文件執行。

　　那曲市、阿里地區人社局、各縣（區）人社局和自治區、地市常駐基層的事業單位、西藏自治區人民政府駐格爾木辦事處駐地的我區事業單位應在核定的中、高級崗位總量內按層級、行業實行集中調控、集中管理、統籌使用，定向崗位數量原則上須向非地市所在縣（區）、非縣（區）所在鄉鎮傾斜。

　　根據事業發展和專業技術人才隊伍建設需要,“定向評價、定向使用”崗位總量比例不能滿足實際工作需求的，可向自治區人社廳申報調整。

　　六、崗位聘用

　　通過“定向評價、定向使用”取得職稱后，按照“即評即聘”的原則定向使用，按照管理權限聘任相應專業技術職務，崗位等級為該專業技術職務對應的內部崗位最低等級，并于次月起兌現新崗位工資，聘任后須在艱苦邊遠地區或基層一線服務滿5年。

　　七、崗位晉升

　　專業技術職務內部等級崗位數量根據崗位設置指導意見規定的崗位結構比例確定，內部崗位等級晉升條件、程序等參照本地市、本縣（區）、本單位正常崗位內部崗位等級晉升相關規定執行。

　　八、轉崗評聘

　　通過“定向評價、定向使用”取得職稱后，因工作崗位調整或調離的，按以下相關條款辦理。

　　（一）因工作崗位調整繼續在艱苦邊遠地區和基層一線從事相同職稱系列工作的，原通過“定向評價、定向使用”取得的職稱有效，由新單位重新聘任專業技術職務，任職年限從重新聘任時間合并計算，崗位等級由新單位根據“定向評價、定向使用”崗位空缺情況研究確定，限定的基層服務年限合并計算。

　　從事不同職稱系列工作的，結合崗位工作實際和本人職稱晉升需求，可自愿選擇通過“定向評價、定向使用”（考核定職、定向評審）、正常評審、“以考代評”重新取得相應職稱。通過“定向評價、定向使用”重新取得同層級職稱的，由新單位聘任相應專業技術職務，任職年限從重新聘任時間合并計算，崗位等級為新聘任專業技術職務相對應崗位的最低級，限定的基層服務年限合并計算。通過正常評審、“以考代評”重新取得同層級職稱的，由新單位聘任相應專業技術職務，任職年限將“定向評價、定向使用”聘任職務年限與重新聘任時間合并計算，崗位等級為新聘任專業技術職務相對應崗位的最低級，不再要求原有基層服務年限，對“定向評價、定向使用”取得職稱期間享受的各項福利待遇（工資、休假等）不追退。

　　（二）因工作崗位調整繼續在艱苦邊遠地區和基層一線從事管理崗位工作的，按照事業單位管理崗位相關政策規定享受待遇，不得繼續享受原“定向評價、定向使用”取得職稱的各項福利待遇（工資、休假等），不再要求原有基層服務年限，對“定向評價、定向使用”取得職稱期間享受的各項福利待遇（工資、休假等）不追退。經批準雙肩挑的管理崗位人員，繼續享受“定向評價、定向使用”取得職稱的各項福利待遇（工資、休假等）的，原有基層服務年限繼續執行。

　　（三）因工作崗位調整調離艱苦邊遠地區和基層一線從事相同職稱系列工作的，服務期滿的，原通過“定向評價、定向使用”取得的職稱有效，由新單位重新聘任專業技術職務，任職年限將“定向評價、定向使用”聘任職務年限與重新聘任時間合并計算，崗位等級由新單位根據崗位空缺情況研究確定。服務期不滿的，原通過“定向評價、定向使用”取得的職稱無效，由新單位降低職稱層級重新聘任專業技術職務，“定向評價、定向使用”聘任職務年限視同降低職稱層級任職年限，降低職稱層級重新聘任專業技術職務的任職年限將“定向評價、定向使用”聘任職務年限與重新聘任時間合并計算，崗位等級由新單位根據崗位空缺情況研究確定。

　　從事不同職稱系列工作的，服務期滿的，須轉評同層級職稱，未轉評前，崗位等級由新單位根據崗位空缺情況研究確定。轉評取得同層級職稱后，由新單位重新聘任專業技術職務，任職年限將“定向評價、定向使用”聘任職務年限與重新聘任時間合并計算，崗位等級由新單位根據崗位空缺情況研究確定。服務期不滿的，原通過“定向評價、定向使用”取得的職稱無效，須降低職稱層級轉評，未轉評前，崗位等級由新單位根據崗位空缺情況研究確定。降低職稱層級轉評重新取得職稱后，由新單位重新聘任專業技術職務，“定向評價、定向使用”聘任職務年限視同降低職稱層級任職年限，降低職稱層級轉評重新聘任專業技術職務的任職年限將“定向評價、定向使用”聘任職務年限與重新聘任時間合并計算，崗位等級由新單位根據崗位空缺情況研究確定。

　　九、申報流程

　　（一）考核定職。簡化工作程序，建立考核定職“綠色通道”。具體申報流程如下：

　　1.個人申請。根據個人意愿，專業技術人員向用人單位提交考核定職申請和參工以來本人履職工作總結。新入職的專業技術人員在試用期滿后方可申請通過考核定職的方式取得職稱。

　　2.單位考核。用人單位可通過組織民意調查、民主測評、個別談話等考核測評方式全面考察其政治表現、履職能力和勤政廉政情況，考核合格的由用人單位出具考核定職書面鑒定，并將書面鑒定在本單位顯著位置公示5個工作日。

　　3.確認資格。按照相應評審委員會年度職稱申報通知要求，在申報時限內由本人將《“定向評價、定向使用”考核定職審批表》（附件1）、《“定向評價、定向使用”職稱申報誠信承諾書》（附件2）、《“定向評價、定向使用”基層服務承諾書》（附件3）、考核定職書面鑒定、單位公示結果材料復印件、畢業證復印件、學位證復印件、學信網《教育部學歷證書電子注冊備案表》（帶二維碼）、報到證復印件、《事業單位工作人員轉正定級審批表》整理成冊提交到相應評審委員會復核，復核通過后不再進行評審、公示、考察，由評審委員會所在單位會議研究后直接下達職稱資格確認文件，復核不合格的不予確認職稱資格。

　　（二）定向評審。按照相應評審委員會年度職稱評審申報通知要求，本人將《“定向評價、定向使用”職稱申報誠信承諾書》、《“定向評價、定向使用”基層服務承諾書》連同申報通知要求提供的各項申報材料一并整理成冊報相應評審委員會參加定向評審。評審通過后履行正常的公示、考察、資格確認程序，由評審委員會所在單位會議研究后下達職稱資格確認文件。

　　十、證書發放

　　通過“定向評價、定向使用”取得的職稱，由具備相應職稱評審（認定）資格權限的評審委員會所在單位發放任職資格證書（紙質或電子），按照現有職稱聘任權限發放職稱聘任證書，并在職稱證書和聘任證書上加蓋“定向評價、定向使用”印章，并明確標注基層服務年限為5年。

　　實體印章由各級職稱評審委員會辦事機構自行刻印，印章規格為扁章，章內字體為宋體，印章長度8cm、寬度2cm，印泥用藍色。

　　十一、注意事項

　　（一）考核定職注意事項

　　1.學歷（學位）相關規定。（1）取得教育部認可的國民教育系列的大中專（含高中）及本科以上學歷（學位），本科及以下按照取得的學歷層次定職，不要求必須具備學位，碩士、博士研究生按照取得的學位層次定職，具體定職層級按《基層辦法》第九條規定執行；（2）國民教育系列的高等教育序列分專科、本科、碩士研究生和博士研究生四個層次。主要是指普通高等全日制畢業生、自學考試（含學歷文憑考試）畢業生、成人高等教育畢業生、廣播電視大學畢業生、遠程教育（網絡教育）畢業生，中央黨校和十四所省級黨校的全日制統招學位研究生等頒發的文憑在教育部電子注冊，可在中國高等教育學生信息網查詢。大中專（高中）及本科以上學歷均以教育部門書面認定為準，黨校學歷、學位以培養學校書面認定為準。

　　2.不能考核定職情形。（1）護士、衛生、統計、審計、會計、執業藥師、社會工作者、翻譯、經濟、檔案、計算機技術與軟件工程、通信工程、出版、銀行業專業人員等“以考代評”的專業；（2）實行“考評結合”的高級職稱系列（專業）；（3）國家規定需要準入類職（執）業資格（以國家動態發布的職業資格目錄清單為準）；（4）自治區職稱行業主管部門另有規定的。

　　（二）常駐基層的事業單位

　　自治區、地市常駐艱苦邊遠地區和基層一線的事業單位須同時滿足下列條件：（1）屬自治區、地市黨政機關（事業單位）的直屬事業單位；（2）具備組織部門批準的“三定”方案；（3）單位注冊地為艱苦邊遠地區和基層一線；（4）單位所屬的專業技術人員享受當地類別工資待遇；（5）專業技術人員在常駐基層事業單位工作年限滿1年以上。

　　十二、工作要求

　　（一）提高站位認識，加強組織領導。基層事業單位專業技術人才是人才隊伍的重要組成部分，是推動我區基層長治久安和經濟社會高質量發展的重要力量。全區各級人力資源社會保障部門、區直有關部門和各級評審委員會辦事機構要充分認識開展基層事業單位專業技術人員“定向評價、定向使用”的重要意義，把此項工作作為貫徹落實黨的二十大、中央和區黨委人才工作會議、深化人才發展體制機制改革、貫徹落實脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接、踐行“四個創建”“四個走在前列”要求、健全完善新時代我區專業技術人才“育、引、用、留”政策體系和關心關愛基層廣大專業技術人員的重要舉措。要堅持黨管人才原則，加強領導，勇于擔當，強化責任意識，認真研究謀劃，明確責任分工，細化工作措施。要加強工作指導，堅持分類推進、穩步實施，重大事項要經同級黨委、政府同意后穩慎實施，確保把好事辦實，把實事辦好。要搞好協調溝通，統籌研究解決工作中遇到的情況和問題，本通知執行過程中遇有困難和問題，應及時向區人力資源和社會保障廳報告。

　　（二）規范適用范圍，穩步有序推進。各地市人力資源社會保障部門要制定基層事業單位清單目錄，并根據鄉鎮區劃調整等情況，對實施范圍實行動態管理。非不可抗力因素，各級評審委員會要按年度正常開展職稱評審（認定）工作，評審（認定）結束后將職稱“定向評價、定向使用”結果及時報同級人力資源社會保障部門備案。

　　（三）嚴肅評審紀律，強化監督檢查。各地市、各部門、各級評審委員會辦事機構要嚴格執行各項職稱評審政策，嚴格落實事前、事中、事后職稱評審備案清單監管制度，不得擅自擴大評審范圍。在整個評審工作過程中應主動接受紀檢監察部門及社會監督，凡接到投訴、信訪案件的應積極、公正、實事求是地認真核查辦理。凡違反政策規定、評審程序和紀律要求，或把關不嚴影響評審質量、導致投訴較多、爭議較大的，經調查核實后由區人力資源社會保障廳視情況予以通報，并責令限期糾正或者宣布評審結果無效，情節特別嚴重的按規定暫停或收回職稱評審權，并追究相關單位和人員責任。

　　（四）嚴格審核把關，完善誠信體系。用人單位和各級評審委員會辦事機構要對學歷（學位）、履職工作總結等申報材料的真實性、完整性負審核主體責任，嚴格落實“誰審核、誰簽字、誰負責”的工作機制。對未認真履行審核責任、包庇縱容弄虛作假、出具虛假證明的，視情況進行通報批評，并追究單位主要負責人和審核人員責任。全面推行告知承諾制，申報材料不符合規定條件的，應當及時告知需要補正的全部內容，對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時按原報送渠道退回。申報人員提交申報材料時應承諾提供的相關證書、業績成果、論文等材料真實可靠，實行學歷（學位）、學術造假和職業道德失范“一票否決”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱一律予以撤銷，由評審委員會所在單位書面通報申報人所在工作單位，通報印發次年起三年內取消職稱申報資格（含正評、轉評、“定向評價、定向使用”、破格等）。

　　（五）加強宣傳引導，確保政策實效。“定向評價、定向使用”職稱評聘政策業務性強、工作環節較多，全區各級人力資源社會保障部門、區直有關部門和各級評審委員會辦事機構要加強政策學習培訓，注重政策解讀和輿論引導，充分運用電視、網絡、微信平臺等媒介開展多種形式宣傳，切實做好政策解讀，積極回應社會關切，為政策落地落實營造良好氛圍，激勵引導廣大專業技術人才立足崗位、扎根基層、務實奉獻。

　　艱苦邊遠地區和基層一線的國有企業、非公有制經濟組織和事業單位外聘的專業技術人員，經用人單位同意可參照本通知有關規定參加定向評價。本通知自印發之日起執行，我區以往出臺的相關政策與本通知不一致的，以本通知為準。

　　附件：

       1.“定向評價、定向使用”考核定職審批表

　　2.“定向評價、定向使用”職稱申報誠信承諾書

　　3.“定向評價、定向使用”基層服務承諾書

　　自治區人力資源和社會保障廳

　　2022年12月21日