一、文件名稱：《山東省職稱評審管理服務實施辦法》

　　二、政策背景

　　近年來，人力資源社會保障部陸續出臺一系列深化制度制度改革的規章制度，逐步搭建起職稱工作的“四梁八柱”?！堵毞Q評審管理暫行規定》（人力資源社會保障部令第40號，以下簡稱《暫行規定》）作為職稱評審工作第一部法律性文件，規范了申報、審核、評審等全鏈條管理流程，確保了職稱評審工作的公開公平公正。為貫徹落實國家和省委省政府深化職稱制度改革工作部署，我們結合山東新時代職稱工作面臨的新形勢、新要求，改革原有文件中不合時宜的地方，同時保持職稱政策連續性，確?！秾嵤┺k法》更好地指引我省職稱工作規范有序開展。

　　三、主要內容

　　《實施辦法》采用章條式結構，共計47條，主要包括總則、職稱評審委員會、申報審核、評審管理、評審服務、監督管理、附則等七章，對職稱評審主體、適用對象、基本程序、各環節操作流程、參與各方權利義務等作出規范，對優化職稱評審服務提出要求，對加強事中事后監管進行明確。

　　（一）總則：明確適用范圍及職能分工

　　適用范圍：我省各類企業、事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）、社會團體、個體經濟組織等用人單位的專業技術人才以及自由職業者。

　　職能分工：省人力資源社會保障廳負責全省職稱評審統籌規劃、綜合管理等工作。市、縣（市、區）人力資源社會保障行政部門牽頭負責本地區職稱評審綜合管理和組織實施工作。行業主管部門在各自職責范圍內負責本行業的職稱評審管理和組織實施工作。

　　（二）職稱評審委員會：明確誰來評

　　職稱評審委員會（以下簡稱評委會）負責評議、認定專業技術人才學術技術水平和專業能力，對組建單位負責，受組建單位監督，分為高級、中級、初級三個層級，實行核準備案管理。評委會要具有規定數量且具備基本條件的評審專家。

　　評委會組建單位一般由行業主管部門或者行業內具有重要影響力的企業、事業單位擔任，負責建立評審專家庫。

　?。ㄈ┥陥髮徍耍好鞔_怎么申報

　　符合條件的申報人按要求提交申報材料。單位、主管部門應當對申報材料進行審核把關，符合要求的材料按管理權限逐級上報到呈報部門。公務員、參照公務員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。受黨紀處分、政務處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內，不得參加當年度職稱申報評審；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審。

　　申報人一般按職稱層級逐級申報；高層次人才等評審有特殊規定的除外。申報人每年度只能參加一次職稱評審。

　　（四）評審管理：明確怎么評

　　評委會按照年度職稱評審工作計劃開展工作，原則上每年度召開1次評審會議，由評委會組建單位或者辦事機構組織召開。召開評審會議5個工作日前，制定評審工作方案和評委會評審專家建議，報人力資源社會保障行政部門同意后方可實施。

　　評審會議由主任委員或者副主任委員主持，評委會評審專家應當全員出席。經過評議，采取少數服從多數的原則，通過無記名投票表決，同意票數達到出席會議的評審專家總數2/3以上的即為評審通過。評委會評審專家對評審結果簽字確認，加蓋評委會組建單位或者辦事機構印章。

　　評審會議實行封閉管理，評審專家名單不得對外公布。評審專家及工作人員應當嚴格遵守評審工作紀律。評審工作實行回避制度。

　　評審會議結束后，評委會組建單位對評審結果進行公示。申報人對涉及本人的評審結果有異議的，在公示期間按照有關規定向評委會組建單位或者辦事機構申請復查、進行投訴。

　　公示期結束后，按照規定報人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位核準備案，核準備案確認后行文公布、頒發職稱證書。

　?。ㄎ澹┰u審服務：如何提供服務以及提供什么服務

　　依托“山東省專業技術人員管理服務平臺”，統一數據標準，規范數據采集，實現職稱申報、審核、評審、公示、備案等網上辦理，為職稱申報評審提供便捷化服務。

　　在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務。全面推行職稱電子證書。

　?。┍O督管理：明確怎么監管

　　監管主體：各級人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業）行業主管部門

　　監管手段：采取“雙隨機、一公開”加強職稱工作的監管，通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查。加強監管信息歸集共享，充分運用大數據等技術，加強跟蹤預警，提高監管智能化水平。

　　監管對象：各級評委會及其組建單位、相關機構和申報人。

　　處理方式：職稱評審工作中，涉嫌違規違紀的，按照管理權限和有關規定，予以核查處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機關處理。

　　（七）附則：補充

　　豐富評價方式：逐步推行“以考代評”的評價方式。

　　職稱取得時間：（一）經評審取得職稱的，從評審通過之日起算；（二）經考試取得職稱的，從考試最后一天（生效時間）起算；（三）大、中專畢業生轉正定職取得的職稱，從具有職稱管理權限的人力資源社會保障部門或者主管部門審批之日起算。

　　自主評聘單位的具體辦法，另行制定。

　　四、主要特點

　　（一）權責明晰。《實施辦法》明確了各級職稱評審管理工作層級，界定了人社部門與行業主管部門職責劃分，指明了職稱評審主體等，避免因職責不清造成工作推諉，形成工作風險。

　?。ǘ┏绦蛞幏?。《實施辦法》明確了職稱評審的必要程序，每一程序包含的環節，以及每個環節主要內容及各參與主體的權利義務等。

　?。ㄈ┳⒅胤?。標題開宗明義，定為“職稱評審管理服務實施辦法”；在內容上，如對申報人的申報材料明確，“凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料”；對信息化服務平臺，要求依托山東省專業技術人員管理服務平臺，提供便捷化服務，實現職稱評審全流程網上辦理；逐步開放職稱信息查詢驗證服務，全面推行職稱電子證書，將服務理念融入《實施辦法》的各個章節。

　?。ㄋ模┲匾暠O管。實行職稱申報評審誠信承諾制，按照“放管服”改革要求，減少人社部門對職稱評審的微觀管理，主要采取“雙隨機、一公開”形式監管，通過事中事后的抽查、巡查，以及對有關問題線索的倒查、復查，來確保職稱評審的公平公正。