一、制定《天津市職稱評審管理暫行辦法》的背景?

　　答：為深入貫徹落實(shí)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào))和《天津市關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(津黨辦發(fā)〔2018〕7號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)本市職稱評審管理，規(guī)范評審工作，保證評審質(zhì)量，制定本辦法。

　　二、職稱評審的內(nèi)涵與范圍?

　　答：職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

　　對本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展職稱評審工作，適用本辦法。

　　中央和外省市駐津單位開展職稱評審工作，可參照本辦法執(zhí)行。

　　三、職稱評審的原則?

　　答：職稱評審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，科學(xué)公正評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　四、職稱評審的職責(zé)分工?

　　答：天津市人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱“市人社局”)負(fù)責(zé)全市職稱評審的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作。

　　各行業(yè)(專業(yè))主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)(專業(yè))的職稱評審管理和組織實(shí)施工作。

　　各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局(以下簡稱區(qū)人社局)會(huì)同同級(jí)行業(yè)(專業(yè))主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)職稱評審的綜合管理和組織實(shí)施工作。

　　五、職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)?

　　答：職稱評審標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人社局會(huì)同相關(guān)行業(yè)(專業(yè))主管部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定各職稱系列及所屬專業(yè)職稱評審市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。本市尚未制定職稱評審市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　本市職稱自主評審單位依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定自主評審專業(yè)職稱評審單位標(biāo)準(zhǔn)。

　　市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)，單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、職稱評審委員會(huì)的組建要求

　　答：開展職稱評審工作應(yīng)當(dāng)組建職稱評審委員會(huì)，負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力。職稱評審委員會(huì)對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。職稱評審委員會(huì)由行業(yè)(專業(yè))主管部門或用人單位，按照職稱系列或?qū)I(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會(huì)。

　　職稱評審委員會(huì)分為高級(jí)職稱評審委員會(huì)(以下簡稱“高級(jí)評委會(huì)”)和中級(jí)職稱評審委員會(huì)(以下簡稱“中級(jí)評委會(huì)”)，分別承擔(dān)相應(yīng)層級(jí)的職稱評審工作。根據(jù)需要，可以只組建高級(jí)評委會(huì)，同時(shí)承擔(dān)高級(jí)、中級(jí)的職稱評審工作。本市初級(jí)職稱實(shí)行考試或用人單位自主聘任方式，不再組建初級(jí)職稱評審委員會(huì)。

　　七、職稱評審委員會(huì)的組建條件?

　　答：(一)擬評審的職稱系列或?qū)I(yè)為職稱評審委員會(huì)組建單位的主體職稱系列或?qū)I(yè)，在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平;

　　(二)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的相應(yīng)層級(jí)職稱評審專家并組建評審專家?guī)?

　　(三)具有開展相應(yīng)層級(jí)職稱評審的能力。

　　八、職稱評審委員會(huì)的組建程序?

　　答：對職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案制度，申請組建職稱評審委員會(huì)應(yīng)履行以下程序：

　　(一)申報(bào)。組建單位經(jīng)充分調(diào)研和論證，向市人社局提出組建職稱評審委員會(huì)申請及工作方案。工作方案應(yīng)包括基本情況、實(shí)施范圍、評審專家?guī)臁⒃u審標(biāo)準(zhǔn)、評審方式、工作程序等。

　　(二)評估。市人社局組織5名以上同行專家對工作方案進(jìn)行評估。

　　(三)組建。評估合格的予以核準(zhǔn)備案，組建單位建立職稱評審委員會(huì)。

　　九、職稱評審委員會(huì)的備案要求?

　　答：職稱評審委員會(huì)備案有效期一般不超過3年，有效期滿后，組建單位應(yīng)當(dāng)重新履行申請和核準(zhǔn)備案手續(xù)。

　　十、職稱評審委員會(huì)的組成人數(shù)要求?

　　答：職稱評審委員會(huì)開展職稱評審，應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成相應(yīng)層級(jí)的職稱評審委員會(huì)，組成人員一般應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，其中設(shè)主任委員1人。按照系列組建的高級(jí)評委會(huì)評審專家一般不少于25人，中級(jí)評委會(huì)評審專家不少于13人;按照專業(yè)組建的高級(jí)評委會(huì)評審專家不少于11人，中級(jí)評委會(huì)評審專家不少于9人。

　　申報(bào)職稱評審人數(shù)較少的系列，經(jīng)市人社局同意，可以適當(dāng)減少評審專家人數(shù)，但不得少于按照專業(yè)組建的職稱評審委員會(huì)最少人數(shù)。

　　十一、評審專家?guī)斓脑O(shè)置要求?

　　答：評審專家?guī)旆譃橹魅挝瘑T庫和其他評審專家?guī)臁Ｔu審專家?guī)斓膶＜铱側(cè)藬?shù)應(yīng)不低于第十條規(guī)定的職稱評審委員會(huì)最低人數(shù)的3倍，其中主任委員庫不少于3人。

　　十二、職稱評審專家的條件?

　　答：(一)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德;

　　(二)具有本系列或?qū)I(yè)相應(yīng)層級(jí)的職稱;

　　(三)從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，在業(yè)內(nèi)具有較高的知名度;

　　(四)身體健康，能夠履行職稱評審工作職責(zé)。

　　十三、職稱評審辦事機(jī)構(gòu)如何設(shè)置

　　答：職稱評審委員會(huì)組建單位可以設(shè)立職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，或者指定相關(guān)工作機(jī)構(gòu)作為職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職稱評審委員會(huì)日常工作。

　　十四、申報(bào)職稱評審的人員應(yīng)符合哪些條件?

　　答：申報(bào)職稱評審的人員(以下簡稱“申報(bào)人”)應(yīng)當(dāng)為在職的專業(yè)技術(shù)人才，遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列或?qū)I(yè)、相應(yīng)層級(jí)職稱評審的申報(bào)條件。

　　在本市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留身份證或外國人工作許可證的外籍人員，可按規(guī)定申報(bào)參加職稱評審。

　　公務(wù)員和已離退休人員不得申報(bào)參加職稱評審。

　　事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評審。

　　十五、能否破格或越級(jí)申報(bào)職稱評審?

　　答：申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱評審。

　　對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。業(yè)績特別突出的，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱評審。

　　對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

　　十六、申報(bào)材料有何要求?

　　答：申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料要求以每年度市人社局公布的職稱申報(bào)評審工作通知為準(zhǔn)。

　　凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。

　　十七、如何提交申報(bào)材料?

　　答：申報(bào)人所在單位應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定對申報(bào)材料進(jìn)行審核并開展推薦工作，推薦結(jié)果在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)至業(yè)務(wù)主管部門。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者申報(bào)職稱評審，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十八、申報(bào)材料由誰審核?

　　答：職稱評審委員會(huì)組建單位按照申報(bào)條件對業(yè)務(wù)主管部門呈報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核。申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)。

　　十九、事業(yè)單位開展職稱評審有何要求?

　　答：對于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審。

　　二十、職稱評審委員會(huì)如何抽取評審專家?

　　答：職稱評審委員會(huì)組建單位組織開展職稱評審前，應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取主任委員和其他評審專家，組成符合規(guī)定人數(shù)要求的當(dāng)次職稱評審委員會(huì)。

　　主任委員的抽取規(guī)則為：每次從主任委員庫中隨機(jī)抽取1人擔(dān)任主任委員，連續(xù)2次擔(dān)任主任委員的暫停抽取1次。

　　其他評審專家的抽取規(guī)則為：每次從其他評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取規(guī)定人數(shù)的評審專家，連續(xù)2次擔(dān)任評審專家的暫停抽取1次，上次擔(dān)任評審專家的人員不得超過本次評審專家總數(shù)的50%。

　　二十一、職稱評審委員會(huì)由誰召開?

　　職稱評審委員會(huì)組建單位負(fù)責(zé)組織召開職稱評審會(huì)議，由主任委員主持，出席評審專家不得少于規(guī)定數(shù)量的2/3.

　　二十二、職稱評審中如何確定通過人員?

　　答：職稱評審實(shí)行專家票決制。職稱評審委員會(huì)組織評審專家在審閱申報(bào)材料、開展評議的基礎(chǔ)上，通過無記名投票表決確定評審結(jié)果，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會(huì)議評審專家總數(shù)2/3及以上的即為評審?fù)ㄟ^，未達(dá)到2/3的為評審未通過。未出席評審會(huì)議的評審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。

　　職稱評審委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可在投票前增加筆試、面試等環(huán)節(jié)。

　　二十三、評審專家評議如何開展?

　　答：根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)方向分為若干評議組，每個(gè)評議組評審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對申報(bào)人提出書面評議意見;也可以不設(shè)評議組，由職稱評審委員會(huì)3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負(fù)責(zé)評議的專家在評審會(huì)議上介紹評議情況，為職稱評審委員會(huì)評議表決提供參考。

　　二十四、評審會(huì)議如何確認(rèn)評審結(jié)果?

　　答：評審會(huì)議結(jié)束時(shí)，由主任委員宣布投票結(jié)果，并由全體評審專家對評審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評審委員會(huì)印章。

　　二十五、評審會(huì)議是否要求記錄?

　　答：評審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會(huì)議記錄歸檔待查。

　　二十六、評審會(huì)議的管理要求?

　　答：評審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。

　　二十七、評審會(huì)議的廉政保密要求?

　　職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)對評審專家和工作人員進(jìn)行廉政和保密教育，簽訂廉政保密承諾書。有條件的職稱評審委員會(huì)組建單位可以聘請第三方機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任監(jiān)督員，對職稱評審進(jìn)行全過程監(jiān)督。

　　二十八、評審專家的回避要求?

　　答：評審專家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請回避。職稱評審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避。

　　二十九、評審結(jié)果最終如何確認(rèn)?

　　答：職稱評審委員會(huì)組建單位對評審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間，對通過舉報(bào)投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評審委員會(huì)組建單位負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，由職稱評審委員會(huì)組建單位確認(rèn)，并報(bào)市人社局備案。

　　三十、對評審結(jié)果有異議的如何申訴?

　　答：申報(bào)人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以向職稱評審委員會(huì)組建單位申請復(fù)查。申報(bào)人對復(fù)查結(jié)果不服的，可以向市人社局進(jìn)行投訴。

　　三十一、我市未組建職稱評審委員會(huì)的專業(yè)，申報(bào)人如何申報(bào)職稱?

　　答：對本市未組建職稱評審委員會(huì)的職稱專業(yè)，申報(bào)人申請?jiān)u審的，由市人社局委托國家或外省市職稱評審委員會(huì)代評。

　　三十二、外省市專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入我市后職稱證書如何使用?

　　答：外省市專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入本市，具有中央國家機(jī)關(guān)、省級(jí)人社(職稱)部門頒發(fā)或授權(quán)頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書的，由用人單位根據(jù)需要自主聘任。

　　三十三、我市職稱管理信息系統(tǒng)的建設(shè)情況?

　　答：市人社局建立全市專業(yè)技術(shù)人員職稱管理信息系統(tǒng)，覆蓋各系列、專業(yè)、層級(jí)職稱評審工作。

　　三十四、我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書的形式?

　　答：實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格電子證書，與紙質(zhì)證書具有同等效力，并提供電子證書信息網(wǎng)上查驗(yàn)服務(wù)。

　　三十五、職稱評審委員會(huì)組建單位在職稱管理信息化建設(shè)中的職責(zé)?

　　答：職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用職稱管理信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，逐步實(shí)現(xiàn)在線評審。

　　三十六、職稱評審的公開制度?

　　答：建立職稱評審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開和結(jié)果公開。市人社局、行業(yè)(專業(yè))主管部門公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三十七、職稱評審工作的監(jiān)督職責(zé)?

　　答：市人社局和行業(yè)(專業(yè))主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。

　　三十八、職稱評審工作的監(jiān)督方式?

　　答：市人社局和行業(yè)(專業(yè))主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級(jí)職稱評審委員會(huì)開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

　　三十九、如何查處職稱評審工作中的造假行為

　　答：市人社局和行業(yè)(專業(yè))主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。

　　四十、職稱評審是否收費(fèi)?

　　答：開展職稱評審，不得向單位和個(gè)人收取職稱評審費(fèi)。

　　四十一、職稱評審委員會(huì)的法律責(zé)任?

　　答：職稱評審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大評審范圍的，市人社局對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可;情節(jié)嚴(yán)重的，由市人社局取消職稱評審委員會(huì)組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　四十二、申報(bào)人的法律責(zé)任?

　　答：申報(bào)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由職稱評審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年。

　　四十三、申報(bào)人所在工作單位的法律責(zé)任?

　　答：申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由職稱評審委員會(huì)組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的，按照前款規(guī)定處理。

　　四十四、職稱評審委員會(huì)組建單位的法律責(zé)任?

　　答：職稱評審委員會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由市人社局對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　四十五、評審專家的法律責(zé)任?

　　答：評審專家未遵守評審工作紀(jì)律的，由職稱評審委員會(huì)組建單位取消其評審專家資格，通報(bào)批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四十六、工作人員的法律責(zé)任?

　　答：工作人員未遵守評審工作紀(jì)律的，由職稱評審委員會(huì)組建單位責(zé)令不得再從事職稱評審工作，進(jìn)行通報(bào)批評;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　四十七、涉密領(lǐng)域職稱評審如何實(shí)施?

　　答：涉密領(lǐng)域職稱評審的具體辦法，由相關(guān)部門和單位參照本辦法另行制定。